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                “案-件比”检察官怎么看

                发布时间: 2020-05-19
                 有人认∮为以“案-件比”为核◆心的案件质量评价指标体系就是检察官今后办案的“指挥棒”。那么,检察官是如何看待这个新生事物的?这样的评价指标体系对他们以后的工作会产生怎样的影响?来︾听听一线办案检察官的心声。

                把当事人的感受放第一位

                据了解,当前最高检计算的“案-件比”是基于数据概括分析下的一种趋势判断,是╳一个宏观指标,不是对某个个案的直接评价。对社会公众来说々,这样的评价指标是如何影响检察官办案活动』的?用“个案”来说明更加直观♂。

                “没想到案件会不起诉,更没想到不起诉决定来得这么快,因为检察机关的高效率,我的生活、工作没受到任∏何影响,非常感谢。”近日,一名被检察机关依法作出不起诉决定的犯罪ㄨ嫌疑人黄某说道。

                这是一起适用认罪认罚从宽制度的危险▽驾驶案。黄某饮酒后驾车被民警查获。公安机关于今年4月15日将该案移送审查起诉,承办该案的重庆市南岸区检察院检察一部检察官陈雪阅卷后,认为有作∑微罪不诉的可能性,于是立即告知黄某相关的权利义务及其认罪认罚的法律后果,通知值班律师为其提供法律△帮助,同时向公安机关了解嫌疑人在被抓获到移送起诉期间的认罪悔罪¤态度、配合侦查情况,并引导公安人员进一步查清嫌疑人有无饮酒或醉酒驾驶前科、行驶距离√等证据。检察官实地勘查嫌疑人行驶路段的情况,查明该时♀间段、该路段人流、车流情况,对其行为的社会危々害性作进一步评估。

                通过这些工作,检察官认◥为该案符合微罪不诉条件,黄某签署认罪认罚具结书后,经检察官联席会议、上报分管副检察长同意,检察官立☆即电话告知黄某案件处理结果,只用了7个工作日。

                陈雪介绍,如果不考虑“案-件比”,按照以往的办案惯例,不起诉◥案件办理的程序相对都比较长,因为要经过补充证据、研究和汇报等环ㄨ节,检察官要充分听取各方意见,反复衡量社会危害性大小。

                “现在要求在保证质量的基础上提高效率,相当于多了一根弦。每个案件承办人都尽量把自己办案时间缩短,为之后办案预留时间。理念的转变直接带来的是工作方式改变、效率提高,最直接的受益者就是√当事人。”对此,陈雪表示担子重了,确确实实感⊙受到了压力,但是压力就是动力,唯有不断提高办案能力和水平,才能满足新时代人民群众对检察产品〗的新需求。

                在每个环节都把案件办到极致、办到最好

                据了解,“案-件比”重在引导检察官在每一个办案环节将工作做到极致。如果上一个环节将工作做到极致,能够@ 避免和减少下一个环节发生的,就应该尽量避免或者减少,从而提升当事人的司法感受,节约司法资源。

                “从今ζ 年第一季度的数据看,‘案-件比’与去年同期相比下降了,其中退查率下降了59.68%,降幅近六成。”近日,河北省沧州市检察院在每『周的书面通报会上通报了今年第一季度的“案-件比”工作数据。

                退查率为何下降这么多?“我们通过充分发挥提前介入的作用,突出案件办理的重点、疑点、难点,明确侦查方向和取▓证要点,引导公安机关〇将案件证据做得更扎实一些,减少低效退查。”沧州市检察院第三检察部主任于红解释说,除了更好地「发挥提前介入作用,沧州市检察机关还建立了“捕后跟踪、边审边补、案件分流、风险防控、业绩考核”等工▂作机制,推动该市检察机关“案-件比”持续优化。

                对办案检察官来说,实际办案过程中怎么做才能有效降低“案-件比”?以“捕后跟踪”工作▅机制为例▲,于红介绍,检察官要定期了解侦查取证进度,适时调整引导侦查思路,督促公安机关在两个月羁押期限内完善证据,将全案审查工作前移。再如“案件分流”机制,将“案-件比”与认罪认罚从宽制度相结合,明确不同类型案件的办理重◥点,特别是针对危险驾驶类案件建立集中受理、集中审查、集中起诉的办理流程,实现“简案快办”,有效提高办♀案效率。

                “以‘案-件比’为核心的案件质量评价指标体系能够直观反映检察机关办案质效,直接反映当事人对司法办案水平和效率的切』身感受,是推进检察监督体系和能力现代化的重︼要举措,意义重大。”黑龙江省检察院第二检察部主任任鸿亮表示,今后要加强介入侦查引导取证工作,对重大、敏感案件实现全部介入。此外还︾要规范退补提纲,明确提出补查目的、要求和方法,提高∏补查质效,推进认罪认罚从宽制度◥适用,把释法说理贯穿到司法办案各个环节,努力化解矛盾对抗,实现案结事Ψ 了,减少不必要的诉讼环节,降低“案-件比”,提升人民群众满╱意度。

                人人尽责,无需扬鞭自奋蹄

                最高检党组多次强调,检察官都要有“天下兴亡,我有责任”的境界』和情怀,自觉把习近平总书记的要求、党中央的部署和法律规定的职责落到实处。“案-件比”真正发挥“风向标”“指挥棒”的作用,就要强调“责任”二字,变“要我做”为“我要做”,这对每一名检察官提出了更高的要求。

                “退回补充〓侦查等环节,都是为了补充、固定证据。如果能∏在审查逮捕时就主动做好全案审查工作,就可以有效避免一些不必要的退补。”山东省【济南市天桥区检察院检察官陈晨▽最近办理了几起电信诈骗案,包括↘购物返现、疫情期间假装班主任诈骗等情形,被◇害人涉及全国各地,尤其是受疫情影响,公安机关取证有一定∑困难。对此,检察机关提前介入,和公安机关、法院沟通,明确取证标准,并建议公安机关充分利用〖反诈骗平台,调动转账往来明细,核实身份情况、诈骗覆盖范围等情况,就证据采※信达成共识,避免了不必要的◥退补。

                记者采访了解到,在刑事案件“捕诉一体”后,一个案子从批捕到公诉由一个办案人承办,可々以全程引导公安机关侦查活动,在审查逮捕阶段就能从庭审角度要求公安机ㄨ关侦查取证,充分利用逮捕后的侦查时间完善证据,进而缩短在审查起诉阶段的办案时①间,降低退补率。

                “如果存在需要退补的情况,也要主动做好释法说理,不光说查什么,还要说明为什么查。这样充分沟◆通之后,补查工作更快,效果也更好。”陈晨表示,“案-件比”激励检察官要真正○扛起责任,合理规划时间,提升工作效率ぷ,保证案件质量。

                以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系,就是要求检察官以人民群众的满意度为出〗发点,站在人民群众的立场来办理案件。福建省三明市检察院第一检察部检察官廖华山认为,这从制度々上倒逼检察官不仅要提高办案效率,避免不必要的诉讼环节,同时更要@ 保证案件质量,在每一个办案环节将工作做到极致。“作为一名检察官,要转变理念,提升本领,勇于担当,从供给侧■为人民群众提供更优质的检察产品。”廖华山说。

                在新时代,人民群众不仅仅期待实体的公平正义,更希望在案件诉讼过程中感受到司法程序的公正与效□率。以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系是一个方向引☉领,每一名检察官都应当有勇气和担当,为经手的每个案件每个环节负责。(检察日报 闫晶晶)

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