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                彩神III下载工作报告(2020年)

                发布时间: 2021-02-05

                2020年全市检△察工作情况

                2020年,全市◇检察机关在市委和省院的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,以习♀近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻▼党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神,坚持疫情防控与检察业务两手抓,为西安高质量发展提供有力司法保障,各项检察工作取得了新进展。

                一、聚焦中@ 心工作,主动服务全市发︼展大局

                围绕国家中心城市建设,紧贴十项重□ 点工作需求,细化工作举措,为经济社会高质量发展提供⌒优质检察服务。

                (一)全力服务疫情防控。护航六稳”“六保,市院出台依法保障经济高质量发展和企业复工复产31条措施,批捕涉疫犯罪44人、起诉44人,提起刑附民公益诉讼7件;畅通12309检察服务绿色通道,组织670余名检察干警下沉一线协助抗疫。灞桥、长安区院分别批捕、起诉全省首例涉疫犯罪,并入◣选全省检察机关首批妨害疫情防控犯罪典型案例市院对黄某销售伪劣口罩案提起刑附民公益诉讼,法院判处被告交纳逾百万公益赔偿金,并在新闻媒体公开道歉;阎良、高陵区院办理的涉民企行政争议实▼质性化解∴案,促成企业缓缴行政处罚金,减轻疫情带∞来的资金压力,相关◢做法被《检察日报》刊载。

                (二)营造良好营商¤环境聚焦十☆项重点工作,制定服务西安追赶¤超越15条措施,建立与市工商联沟通联络¤机制,为企业提优质检察服务。起诉强迫交易、非法集资等破坏市场经济秩序犯罪420702人,办理洗钱案45人,依法追回赃款3150余万元,市院向金融系统制发的堵塞贷款审核漏洞检察建议获评全省检察机卐关优秀检察建议。围绕自贸■区、创新示范区√建设,与市知识产∞权局签订产权保护两法衔接”13条意见,起ζ诉侵犯知识产权等犯罪49人。树Ψ 立平等保护理念,开展涉民企羁押必要性审查、刑事诉讼挂案专项清理,变更强制措施2人,不捕不诉4人,清理挂案4件;积极回应民企司法诉求,办理涉民企纠纷案件589件,依法提请和提出抗∑ 诉11件,市院办理的某集团债权转让纠纷案为企业挽损560余万元。

                (三)用心服务民生民利→。落实四个最严要求,深入开展打击危害食药≡安全犯罪专项行动,加强与市场监管等部门的两法衔接监督立案8件,起诉47人,提起刑附民公益诉讼3件,确保人民群众舌尖上的安全。市院办理的李某某非法经营药品案↓、任某某生产销售假药案,入选中央依法治国办食药监管执法司法典型案例。依法严惩开办、贩卖“电话卡、银行卡”犯罪活动,起诉电信诈骗等犯罪233人,遏制利用公民身份信息实施犯罪,着力提升人民群众Ψ安全感。

                (四)助力打赢脱贫攻坚战。起诉涉扶贫领域犯罪33人;开展根治欠薪专项行动,起诉拒不支付劳动报酬犯罪19帮助361名农民工讨回薪酬511.7万元;为因案致贫返贫群众提〖供司法救助202件,发放救助金312.6万余元。未央区院办理的屈某某等5人司法救↙助案,入选最高检司法救助暨服务脱贫攻坚十大典型案例▂。全面做好市院对蓝田县唐付村脱贫帮扶工作,顺利完成整村脱贫任务

                二、立足检察【职能,努力维护社会和谐稳定

                积极探索市域治理新模式,助力更高水平平安西安”“法治西安建设。

                (一)坚决打赢扫黑除恶收官战。深化六清行动,优化六建机制,完善工作制度15项,移送保护伞线索3条,制发检察建议123份,起诉涉黑恶】案件29360人,依法起诉△葛某某、张某某两起全国督办涉黑案件,涉黑恶「案件全部清结。王某某、马某某两起涉黑案件入选全省检〒察机关扫黑除恶典型案例,未央区院办理涉黑案件五个一律工作机制,被省委政法委在全省政法系统推广;5个办案组、7名干警受到上级表彰,市院○被评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体

                (二)依法惩治刑事犯罪活动。推进平安西安建设批捕5523人、起诉9982人,起诉危害国家安全类犯罪52人;突出打击严↓重影响人民群众生命财产安全犯罪,起诉杀人、强奸、绑架等←严重暴力犯罪215人,起诉两抢一盗侵害公民个人信息等多发性犯罪1568人;坚持少捕慎诉♀慎押理念,因事实不清、证据不足分别不捕1658人、不诉57人。

                (三)做实做细涉检信访工作。树牢以人〗民为中心的发♀展理念,坚持∩和发展新时代枫桥经验制定便民利民八项措施开展民有所呼、我有所应开放日和信访积案清理,确保群众涉检信访事项一个窗口受理、一次性告知,累计受理群众信访4020件,落实群众信访件件有回复,最大限度让群众少跑¤路。

                (四)积极推进市域治理现代化。树立小井盖、大民生理念,推动最高检四号【检察建议落实,全市发出涉窨井∞盖检察建议44份,起诉1人,联合相︼关部门建立工作机制14个,最高检在西安举◣办现场会推广检察机关治理窨井盖西安经验。发挥检察建议在市域治理中的规范引领作用,全市检察机关制发各类检察建议2302份,其中书面送达2149份、宣告送达153份,采纳率为99.8%5件检察建议获评全省检察机关优秀检察建议

                (五)加强未成年人司法保护。严厉打击侵害未成年人合法权〇益犯罪,起诉187238人,对涉罪未成年人不捕103人、不诉55人、附条件不诉51人,3起不诉案ζ件入选全省检察机关典型案例。落实▲最高检一号检察№建议,深化法治进校园工作,325名检察干警兼任法治副校长,普法教育覆盖10万余人次,新城区院被最高检评为“全国‘法治进校园’巡讲先进单位”;与市妇↑联共同建立保护妇女儿童工作机制,建成7家未※成年人一站式办案中心。新城区院青新工作室、周至县院爱在检徽下办案团队荣获全省检察机关优秀办案团队

                三、强化法律监督,推动四大检察协调发展

                坚持以司法办案为中心,推动新时期刑事、民事、行政、公益诉讼检察协调充分发展。

                (一)强化刑事诉讼监督。充分发挥22家驻公安执法办案╱管理中心检察室作用,监督立案250人、撤案256人,追捕、追诉636人。碑林区■院办理一起涉外人员掩饰、隐瞒犯罪所得案,促进我卐国与格鲁吉亚启动刑事司法协助和引渡条约签署,入选最高检第一批国际刑事司法协助典型案例;发现减刑、假释、暂予监外执行不当并提出纠正意见590件;开展巡回检察10次,发出→纠违通知和检察建议34份,规范刑罚执行和监管执法〖工作。

                (二)强化民事诉讼监①督。受理生效裁判、审判违法、执行监督1199件,提请和提出抗诉38件,发出〒检察建议669件。扎实开展虚假诉讼领域深层次违法行为▂监督专项活动,5家基层院与公安、法院、司法局等部门建立防范和查【办虚假诉讼工作机制,摸排虚构债务打假官司、虚假仲裁等监督线索37件,办结25件,移送公安机关侦查33人。

                (三)强化∏行政检察监督。注重行政检】察一手托两家,开展行政争议实质性化解行政非诉执Ψ行一年攻坚专项行动,受理相关案件347件,发出㊣检察建议334件,化解案件41件。鄠邑区院办理的某商贸公司不服行政处罚案,促成行政部门与该公司达成和解;临潼区院办理的涉自然资々源行政非诉执行监督系列案,追缴土地处罚金700万元,均入选全省检察机关典型案例。

                (四)强︼化公益诉讼检察。践行双↘赢多赢共赢理念,与市秦保局、文物局等分别会签协作办法,协同各方构建六彩检察公益之治扎实开展相关领域公益诉讼,发现线索1337件、立案1312件、办理诉前程序1271件、起诉19件。灞桥区院办理的灞河流域违建拆除案,保障十四运水上项目建●设;雁塔区院办〓理的养老保险金〗行政公益诉讼案,推动省人社厅印发《规范查处侵占企业职工养老保险基金有关问题∩的通知》,入选全国ω检察机关典型案例;阎良区院保护涉军公益诉讼成效明显,被中部战区及七省政法委联合表彰为维护国防利益先进单位

                (五)协力反贪治腐。与市监委、市法院联合出台《职务犯罪案件协作配合工∞作实施办法》,加强办案衔接配合ぷ,起诉监委移送◣案件8799人;立案侦查司法@ 工作人员相关职务犯罪1011人。市院先后起诉咸阳市原市委常委、政¤法委书记郭中秋,国家能源局华中监管局原党组书记、局□ 长薛浒等重大案件,1起案件被最高检评为职务犯罪精品案例;碑林区院依法办理全省首例红通人员境外追逃归【国案。

                四、深化司法改革,持续提升检察工作质效◣

                加大司法改革◆力度,进一步推动司法办案公正高效。一是全面推行ζ认罪认罚从宽制度。落实两提高、一降低总目标,提高认罪认罚量刑精准化和预期认可度,适用率和精准化率均达86%以上,精准量刑建议法院采纳率90%,律师参与率100%二是提升办案效率。通过发挥办案ㄨ组优势、提前介入侦查№等方式,减少不必要的诉讼环节,-件比由年初的1.95下降至12月份的1.15三是健全司◤法制约监督机制出台《加强权力运↑行内部监督管理办法》,明确职责权≡限,规范权力配置,依托信息技术实现案件办理全流程监控,有效推进司法规范化建设。四是全面推行公开听证。坚持把公开听证全覆盖作为常态化办案机制来抓,邀请▆人大代表、政协委员、人民监督员卐∏、法学专家、法官、律师等担任╱听证员,对233件案件实施╱公开听证,促进案结事了、事心双结,持续提升■检察工作公信力。五是深化智慧检务体系运用。疫情『防控期间,两级院运用高清视讯系统开展远程提审690人次,确保检察办案及时有序推进※。注重无人机航拍取证助力公益诉讼,为17起案件提供技术支持。六是推行检察官业绩考◆评机制。充分发→挥业绩考评指挥棒、风向标作用,制发《业绩考评实施细则和计分规则》,加强对办案政治效果、社会效果和法律效果相↙统一等司法质效▂的考核,形成正向→激励。

                五、坚持党的领导,自觉接受人大监督

                积极践行在█监督中办案的理念,自觉把党的领导、人大监督和社会各界监督贯穿检察工作全过程。一是坚持党的⌒绝对领导。制定贯彻落⌒实习近平总书记来陕考察重要讲话77条具体措施,推动五项要求在西安检察机关落细落实。深入学习贯彻《中国共产党党组Ψ工作条例》《中国共产党政法工作条例》,向市委、市委政法委请示报告工作50余项。二是主动接受人大监督。向市人大√常委会专题报告扫黑除恶和公益诉讼工♀作,1名副检察长向市人大常委会述职。三是广泛接受◎社会监督。积极开展未成〖年人保护、护航民企发展、宪法宣传等开放日活动,累计邀请1266名代表、委员和各界人士走进检察机关、监督检察工作。四是深化检←务公开。邀请81名人民监督员监督执法办案活动55次;畅通ζ 律师服务渠道,全面提¤供预约服务,实现↓律师阅卷随到随取♀随走,累计接待♀律师3352人次,制作电@子卷19323册,公开ω程序性信息16358条、法律文书8148份、重要案件◣信息1131条。两级院新媒体发布各类稿件20万余篇、视频40余部,组织新闻发布会和直播活动8场。

                六、夯实发展根基,着力锻造过硬检察铁军

                紧盯新时代全面∮依法治国新要求,全面加强检察人员素能建设。一是∴加强政治建设。围绕学习贯彻十九届四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神,举办2期政治@ 轮训,104名处级干部参加。深化不忘初心、牢记使命主题教育,开展弘扬延安精神、净化政治生态专题培训,不断提升干警思想觉悟和理论水平。二是加强人才培养。制定《人才培养计█划》,举办专题业务培训54期。分批组织12家基层∮院赴南京大学、西南政法大学等开展集中式培训,拓展司法视野,提升办案能力,18人入选全国、全省检察专家人才库,1人获评全国优秀女检察官5人获评全省十佳公诉人2人获评全省案件管理标兵2人获评全省№人民群众满意的政法干警三是々加强党风廉政建设。深入开展肃清赵正※永流毒及以案促改工作,组织专题学习、警示教育和自查◤自纠;自觉接受省院党组巡视,认真做∞好反馈问题整改;对6家基层院开展政治巡察和回头看7名基层院检察长向市院述职述廉。完善《党风廉政建设主体责任清单》,出台《贯彻执行防止干预司法三个规定实施办法》,推进全面从严治党。四是争创一流品☆牌。紧盯四大检察”“十大业务的特点和规律,积极卐打造具有西安特色的检察亮点工作,市院被中央■文明委授予第六届全国文明单位、被国家机关事务管理局等三部委评为节约型※公共机构示范单位市院和阎良区院被中央政法委授予第二届四个一百优秀政法新媒体先进单位,周至县院被最高检授予全国先进基层检∩察院,临潼区院被省委政法委授予全省人民群众满意的政法单位

                2020年,全市检察机关获得省级以上集体荣誉35项、个人荣誉39项,32项工作经验和〗做法被上级推广。这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大及其常委会有力监督的结果,是市政府、市政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表全市检察机关和全体干警表示@ 衷心地感谢!

                同时,我们也清醒看到,检察工作还存在一些不足:一是四大检察发展不充☆分,民事行政和公益诉讼依然薄弱,发现】线索领域不宽,指导性和精品案例还不多。二是新的检察权运行模式尚未成熟定型,人员△分类管理和司法规范化建设仍需加强。三是队伍建设还存在短板弱项,案多人少的矛盾还比较突出。对此,我们将采取措施,着力解决。

                2021年工作任务

                2021年是中国共产党成立100周年,是十四五开局年,是全运年。全市▽检察工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色◎社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治◎思想和党的十九届五∑ 中全会精神,坚持落实、稳进、提升检察工作∑ 总基调,全面ξ 贯彻市委和省院决策部署,服务发展大局,强化司法办案,深化改革创新,建设过硬队伍,为推动十项重点工作实现新突破,全力办好第十四届全运会,奋力∑谱写西安新时代追赶超越新篇章提供有力司法〗保障。重点抓好四个方面『的工作:

                一是确保检察工作正确的政治方向。坚持党对检察工作的绝对领导,始终以习近平新时代中国特色◎社会主义思想武装头脑,深入学习贯彻习近平法治思想和来陕考察重要讲话,充分认识检察工作面临的▲新形势新要求,进一步增强政▲治自觉、法治自觉和检察自觉。二是全力服务大局和保障民生。紧扣新时代追赶超越发展主题,聚焦全市十项重点工作、十四运等①重大部署,细化服务保障经济高质量发展的具体措施,通过司法办案着力解决人民群众的操心事、烦心事和揪心事,为█全市发展大局提供更优检察产品。三◤是助推更高水平的平安西安”“法治西安建设。积极更新检察理念,协调发展四大检察、十大业务,以更高水平的检察履职,坚决维护↑国家安全、城市安定、人民安居。坚决落实少捕慎诉慎押司法理念,做好司法办案后半篇文章,促进市域治理体系和治理能力现代化。四是加强检察队伍和基层基础建设。抓管理、强内功,以业绩考评工作为抓手,以政法系统教育整顿为契机,不断提升检Ψ察队伍整体素能,努力锻造德才兼备的高素质检察队伍。全面加强々基层检察院建设,把打基础作为关键之举ㄨ,把强素质作为根本保证□,切实推动检察工作高◤质量发展。
                各位代表,新的一年,全市检察机关将在市委和省院的坚强领导下,认真贯彻本次大∴会决议,凝心聚力,担当作为,努力为西安经济社会高质量发展贡献检察力量,以优异成绩为建党100周年献礼。

                 

                 

                《彩神III下载工作报告》有关用语←说明

                 

                1【四个最严】  是指习近平总书记关于加〇强食品药品安全监管的重要指示,即:最严谨的■标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。(报告第2页)

                2【四号检察建议】  是指2020428日最高检为推动有关部门重视窨井盖安全问题,消除公共安全隐患,向住房和城乡建设→部发出了《中华人民共和国最高︼人民检察院检察建议书》(高检建〔20204号)。(报告第4页)

                3【一号检①察建议】  是指20181019日,最高检基于校园性侵类案件的严峻现状,为加强校园安全管理、预防性侵幼儿园儿童和中小学生违法犯罪的发生,向教育部发送了《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》(高检建〔20181号)。(报告第5页)

                4【虚假诉讼】  是指双方↓当事人以规避法律、法规、国家政策或@ 以谋取非法利益为目的,利用合法的民事程序,恶意串通、虚构事实,致使法院作出错误裁⌒判或调解书,侵害国▲家利益☆、社会公共利益或者案∏外人的合法权益的行为。(报告第5页)

                5【行政争议实质性化解】  是指根据案件实际情况,综合运用抗诉、再审检察建议、检察建议、公开听证、检察宣告、专家咨询、心理疏导等方式,使当事人达成和解,推动解决案件得不到实体审理、行政争议♀得不到实质化解等群众反映强烈的程序空转问题。(报告第6页)

                6【行政非诉执行】  是指行◆政执法机关对公民、法人和其他组织作出㊣ 具体行政行为后,行政相对人既不申请复议亦不〗起诉,又不自动履行或不完〗全履行义务,行政机关申请法院通过强制执行程序,使具体行政行为内容和法律效力得以实现。(报告第6页)

                7【六彩检察公益之治】  是指全◢省检察机关根据陕西的地域特点,开展的六项公益诉讼检察监督活动,即:蓝(天),汾渭平原大气污染防治;青(山),秦岭生态环境保护;绿(水),黄河长江及南水北调中线水源地保护;黄(土),黄土高原生态ω 环境保护;红(革命旧址),红色资∑源与历史文物保护;黑(煤石油),煤石油污染防治。(报告第6页)

                8【司法工作人员相关职务犯罪】  是指2018年修改后的♀《中华人民共和■国刑事诉讼法》规定,人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发卐现的司法工作人员利用职权实施的侵害公民权ξ利、损害◆司法公正的犯罪,涉及14种罪名可以立案侦▲查。(报告第6页)

                9【案-件比】  最高检提出的刑事案件办案质量评价指标,是指发生的案件,是指同一个案子所♀经历的司法环节。-件比反映了同一个案件在各个司法办案环节的质量效率。(报告第7页)

                10【公开听证】  是指人民检察院对于符合条※件的案件,组织召开听证会,就事实ㄨ认定、法律适用和案件处理等问题听取听证员和◥其他参加人意见的案件审查活动。(报告第7页)

                 

                 

                                                  

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